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提高出生率是我国当前的一项重要民生议题，其益处包括有助增加年轻人口比例、优化人口结构、减轻老龄化带来的负面影响。当前我国“不婚”和“晚婚”现象日益显著，结婚登记人数连续九年下降。
2月20日，广州市政协各界别委员代表座谈会、广州市领导与港澳地区市政协委员座谈会在白云国际会议中心举办。会上，市政协港澳台侨外事委委员、澳门教育及青年发展局副局长黄嘉祺对上述问题提出了建议对策。
黄嘉祺提出，鼓励生育的关键在于鼓励较早结婚，如果我国女性的初婚年龄中位数能提前，有望提升出生率，但这需要房屋政策、就业市场和托育服务等多方面的支持。
在房屋政策方面，我国房地产市场正处于结构性调整阶段，供求关系发生显著变化。从供给侧看，由于过去房地产快速建设、叠加人口下降和城镇化速度放缓，供给大于需求趋势明显；尽管近两年商品房价格有所回落，但销售价格仍处于较高水平，闲置商品房未能精准对接并满足青年需求，房屋问题成为青年规划生育的一个阻碍。
在就业市场方面，大部分企业加班文化盛行，年轻人面临较大的工作压力，难以在工作与生活之间找到平衡，自然难以考虑结婚生子。
在托育服务方面，我国面临较大的供给缺口，鼓励企业参与托育服务，不仅能减轻公共财政负担，还能拓宽普惠性托育服务的供给途径，更好地满足家庭对托育服务的需求，减轻员工的养育压力，同时增强企业凝聚力，是我国托育服务发展的一个重要方向。
针对上述问题，为进一步优化广州市的鼓励生育政策，构建更加生育友好的社会环境，黄嘉祺现提出以下三点建议：
一是充分用好商品房资源，减轻经济负担：
政府相关部门可考虑通过发行长期专项债券筹集资金，收购已建成的商品房，进一步增加保障性住房的总体供应量。在出售 或出租保障性住房时，应给予有未成年子女的家庭政策帮扶，且对子女数目在两名或以上的家庭加大帮扶力度，例如放宽申请门槛、延长租赁期限等，以缓解年轻人的生育顾虑。
二是倡导生活平衡，强化儿童保育及医疗保健服务：
广州市可发挥引领作用，在部分岗位上试行远程办公，或弹性安排员工上班时间，并优先让有未成年子女的员工参与，增加 员工与家人相处的时间；同时，确保法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等假期落实到位，并建立合理的成本共担机制以减轻企业负担，营造生育友好的社会氛围。
可通过财政激励措施，支持大型企业开展托育服务试点。在政策上给予大型企业承办托育服务的合法地位，同时通过简化并加快审批流程，促进大型企业托育服务试点的实施，并研究将该模式拓展至公共机构及中型企业，确保所有家庭都能获得负担得起且高质量的婴幼儿早期教育服务。
而对于低收入家庭，可以考虑提供免费或低成本的日间照料服务。扩大优质教育资源供给，特别是对于二孩和三孩的家庭，在托儿所、幼儿园、中小学教育资源分配方面给予政策倾斜，入学方面提供优先保障。
在提升医疗保健服务方面，确保新生儿及其母亲能够获得全面而便捷的医疗服务，包括产前检查、分娩服务以及后续的健康 跟踪。另外，也可考虑降低生育相关医疗费用，例如通过保险覆盖更多的生殖健康服务项目。
三是优化社会文化环境，宣传积极正面的生育观
市委、市政府相关部门可通过媒体宣传积极正面的生育观念，展示幸福家庭生活的例子，减少对单身生活方式的过度美化。 鼓励男性更多地参与到家务劳动和育儿过程中，共同分担责任，创造更加平等的家庭关系。
在学校和社会中加强关于人口结构变化影响的认识教育，帮助年轻人理解保持适度出生率的重要性，在教育教学实践活动中，有机、巧妙地给孩子们普及生育文化，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，包括对待家庭和生育的积极态度。
持续组织讲座、研讨会等活动，开展以家庭为单位的社区活动，促进社区居民的交流和互助，增强家庭凝聚力，邀请专家分享有关养育孩子的经验和技巧，增强年轻夫妇生育的信心。
采写：南方+记者 郎慧 洪钰敏 傅鹏
摄影：南方+记者 梁钜聪
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